Gunningsadvies

Wat is een gunningsadvies?

Een gunningsadvies is een intern document dat een aanbestedingsteam of evaluatiecommissie opstelt na de beoordeling van alle inschrijvingen. Het advies beschrijft welke inschrijver het beste heeft gescoord op de gunningscriteria en welke partij de opdrachtgever zou moeten selecteren.

Het gunningsadvies is niet openbaar. Het is een intern adviseringsdocument gericht aan de beslissingsbevoegde binnen de aanbestedende dienst — vaak een inkoopmanager, directeur of bestuur.

Wat staat er in een gunningsadvies?

Een gunningsadvies bevat typisch:

• Een samenvatting van de procedure en de criteria
• De scores van alle inschrijvers per criterium
• Een vergelijkingstabel of rangschikking
• Een motivering van de aanbeveling
• Een toelichting op eventuele bijzonderheden (tegenstrijdige scores, uitzonderlijk lage aanbiedingen, etc.)

Het advies is de basis voor de gunningsbeslissing die vervolgens aan alle inschrijvers wordt gecommuniceerd.

Wie stelt het gunningsadvies op?

In grotere organisaties is er een evaluatiecommissie die de beoordelingen uitvoert. De commissie bestaat uit vakinhoudelijke beoordelaars, inkoop- en juridische specialisten. In kleinere aanbestedende diensten kan het gunningsadvies ook worden opgesteld door één persoon.

Bij aanbestedingen met kwalitatieve criteria wordt vaak gewerkt met een consensussessie: beoordelaars bespreken hun individuele scores en motivaties en komen tot een gezamenlijk oordeel.

Wat is het verschil tussen gunningsadvies en gunningsbeslissing?

Het gunningsadvies is intern: het stelt een keuze voor aan de beslissingsbevoegde. De gunningsbeslissing is de formele mededeling die aan alle inschrijvers wordt gestuurd na goedkeuring van het advies.

Pas de gunningsbeslissing is juridisch relevant voor inschrijvers. Zij hebben geen recht op inzage in het gunningsadvies zelf, maar wel recht op een voldoende gemotiveerde beslissing.

Wanneer wordt het advies afgewezen?

De beslissingsbevoegde kan het gunningsadvies afwijzen als:

• De procedure niet correct is gevolgd
• Er politieke of strategische overwegingen spelen
• Er een klacht of rechtszaak is ingediend die eerst moet worden afgewacht

In dat geval kan de aanbesteding worden opgeschort, uitgesteld of in extreme gevallen ingetrokken.

Wat betekent dit voor inschrijvers?

Als inschrijver kun je het gunningsadvies niet inzien, maar je kunt wel de gemotiveerde gunningsbeslissing opvragen als die niet volledig genoeg is. Bij twijfel over de rechtmatigheid van de gunning is er de mogelijkheid van een kort geding tijdens de standstill-termijn.

Wacht met het ondertekenen van contracten of het starten van werkzaamheden. De gunningsbeslissing is nog geen contract. Pas na afloop van de standstill-termijn — en zonder lopende juridische procedures — is de weg naar contractsluiting vrij.

Praktische tip voor afgewezen inschrijvers

Vraag altijd om een evaluatiegesprek na een verloren aanbesteding. Veel opdrachtgevers bieden dit aan. Zo leer je waar je inschrijving is tekortgeschoten en kun je dat meenemen bij volgende inschrijvingen. Sommige gunningsbeslissingen zijn teruggedraaid. Onderteken het contract pas als de termijn is verstreken.