Wat is een combinatie-inschrijving?
Een combinatie-inschrijving is een gezamenlijke inschrijving van twee of meer bedrijven op een aanbesteding. De deelnemende bedrijven vormen een tijdelijke samenwerking en zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van de opdracht. In de praktijk wordt dit ook wel een combinatieovereenkomst of consortium genoemd.
Waarom kiezen bedrijven voor een combinatie?
MKB-bedrijven beschikken niet altijd individueel over de capaciteit of expertise om aan alle eisen van een aanbesteding te voldoen. Een combinatie-inschrijving biedt uitkomst:
- Bundelen van expertise. Twee specialisten vullen elkaars kennis aan en voldoen samen aan de geschiktheidseisen.
- Delen van risico. De financiële en operationele risico's worden over meerdere partijen verdeeld.
- Voldoen aan omzeteisen. Als de vereiste jaaromzet te hoog is voor één bedrijf, tellen de omzetten van de combinanten samen.
- Toegang tot grotere opdrachten. Opdrachten die individueel buiten bereik liggen, worden haalbaar als combinatie.
Verschil met onderaanneming en beroep op derden
Er zijn drie manieren om externe capaciteit in te zetten bij aanbestedingen:
- Combinatie-inschrijving. Alle partijen zijn hoofdelijk aansprakelijk en staan gezamenlijk op het contract. Elke combinant is gegadigde.
- Onderaanneming. Eén partij schrijft in als hoofdaannemer en besteedt delen uit aan een onderaannemer. Alleen de hoofdaannemer tekent het contract.
- Beroep op derden. De inschrijver leunt op de ervaring of financiële draagkracht van een derde partij om aan de geschiktheidseisen te voldoen, zonder dat die partij mede-inschrijver wordt.
Spelregels voor combinatie-inschrijvingen
De Aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit stellen enkele voorwaarden:
- De aanbestedende dienst mag geen specifieke rechtsvorm eisen vóór gunning. Een vof of bv oprichten hoeft pas na gunning.
- Alle combinanten moeten een eigen Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) indienen.
- De combinanten moeten een penvoerder aanwijzen die als aanspreekpunt fungeert.
- Alle combinanten zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de correcte uitvoering van de volledige opdracht.
Tips voor een sterke combinatie-inschrijving
- Leg de taakverdeling, aansprakelijkheid en financiële afspraken vast in een combinatieovereenkomst voordat je inschrijft.
- Wijs vroegtijdig een tenderteam aan met vertegenwoordigers van elke combinant.
- Schrijf het plan van aanpak als één samenhangend verhaal. Vermijd het simpelweg samenvoegen van twee losse bijdragen.
- Controleer of geen van de combinanten een uitsluitingsgrond heeft. Eén ongeschikte partner diskwalificeert de hele combinatie.
Veelgestelde vragen over combinatie-inschrijvingen
Mag je als combinatie ook als individueel bedrijf inschrijven op dezelfde aanbesteding?
In principe niet. Dubbele inschrijvingen (als combinatie en individueel) wekken het vermoeden van afstemming en leiden tot uitsluiting. De Aanbestedingswet verbiedt gedragingen die de mededinging vervalsen.
Hoeveel bedrijven mogen een combinatie vormen?
Er is geen wettelijk maximum. In de praktijk bestaan de meeste combinaties uit twee of drie partijen. Grotere combinaties worden door opdrachtgevers soms als risicovol gezien vanwege de complexere aansturing.
Kan een aanbestedende dienst combinatie-inschrijvingen verbieden?
Nee. De Aanbestedingswet staat combinatie-inschrijvingen expliciet toe. Een aanbestedende dienst mag deze mogelijkheid niet uitsluiten.
